La nostra società è stata costituita nel mese di ottobre 2019 ed è attiva nel settore gestione parcheggi a pagamento con regolare codice ateco 52.21.50.
Nel disciplinare di gara è richiesto ai fini della partecipazione il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e precisamente - referenza bancaria - fatturato globale annuo pari ad 765000 - fatturato specifico annuo pari a 510.000
Orbene la nostra società nel solo periodo di attività ha fatturato circa 100.000 nella gestione dei parcheggi. 
Alla luce di quanto riportato al punto 7.2 del disciplinare " ove le informazioni sui fatturati non siano disponibili, per le imprese che abbiano iniziato l'attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato devono essere rapportati al periodo di attività." 
un'azienda costituita un mese fa - ma con fatturato congruo rapportato al periodo di attività -  può partecipare al presente bando, ovviamente avendo tutti gli altri requisiti richiesti o ricorrendo all'avvalimento?
 

Nell'elenco dei servizi analoghi, inerenti la capacità professionale e tecnica, crediamo possibile inserire i servizi di gestione dei parcheggi a pagamento aventi la pecularietà di non comprendere il controllo tramite ausiliari del traffico ed il versamento sui conti correnti della società. E' giusto considerare quindi l'importo delle forniture a noleggio, omnicomprensive per le gestioni globali della sosta a pagamento e quindi complete di parcometri, servizi di manutenzione, scassettamenti, gestione del denaro?

...omissis... palesando con tutta evidenza la volontà di codesta spettabile Amministrazione di concedere il solo servizio di gestione dei parcheggi a raso e non certamente le aree/demanio pubblico/suolo pubblico, che di fatto resta in totale disponibilità dell’Amministrazione. Si richiede, pertanto, a quale titolo venga richiesto un canone concessorio relativo al COSAP  annuo fisso per € 214.174,35, come chiaramente riportato nella “Relazione illustrativa per l’affidamento in Concessione del servizio di gestione della sosta a pagamento senza custodia su suolo pubblico” ed all’art. 7 del Capitolato Speciale d’Appalto. ...omissis...
 

Come previsto dall’art. 8 del Capitolato Speciale d’Appalto, ma anche nell’Elaborato 02 – Calcolo della Spesa, la Stazione Appaltante, ...omissis..., richiede un aggio a favore del Comune, anch’esso fisso e garantito, del 10% sulle somme presuntive di incasso (totale entrate), pari ad €. 64.249,04 annui, calcolato sugli incassi presunti di progetto, ovvero € 642.490,40, importo al lordo dell’IVA.
Si richiede, pertanto, di rivedere detto importo in quanto è evidente che non si possa richiedere un aggio su un importo ivato (il valore calcolato è al lordo dell’IVA che viene successivamente decurtata), in quanto l’Imposta sul Valore Aggiunto risulta essere un costo per l’Azienda e non certamente un ricavo/entrata, destinato all’erario. ...omissis...
 

L’art. 24 del Disciplinare di gara recita che “l’aggiudicatario del contratto di appalto è tenuto ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente, come previsto dall’articolo 50 del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore, di cui all’art. 51 del d.lgs. 15 giugno 2015, n. 81”.
L’art. 15.3.1.4 del Disciplinare di gara recita che ogni concorrente dovrà presentare apposita dichiarazione “di impegnarsi ad assorbire prioritariamente nel proprio organico il personale già operante alle dipendenze dell’aggiudicatario uscente (come previsto al punto 21 ex art. 50 del Codice, garantendo l’applicazione dei CCNL di settore per i dipendenti da imprese e società esercenti servizi di igiene ambientale vigente, secondo l’attuale qualifica con conservazione dei livelli retributivi”.
Nella relazione del Calcolo della Spesa viene individuato un costo aziendale per n. 4 unità di personale operativo e di (?) personale amministrativo rispettivamente per € 70.000,00 ed € 35.000,00.
Si richiede quindi di comunicare, COME PREVISTO DALLA LEGGE, l’elenco aggiornato di tutto il personale attualmente impiegato nell’attuale gestione, specificandone il CCNL applicato, l’anzianità di servizio di ogni unità, la mansione ed il relativo livello retributivo con specifica delle ore settimanali lavorate da ogni unità, anche perché si evidenzia una forte discordanza tra il costo del personale riportato nei documenti previsionali e di bilancio dell’attuale gestore (per come pubblicamente desumibili dal sito internet) ed il costo assegnato nel Vs piano economico (circa € 100.000,00 di differenza).
In più si richiede di specificare se, per come previsto dall’art. 51 del d.lgs 15 giugno 2015 n. 81, il CCNL di categoria da Voi richiesto debba essere quello di Igiene Ambientale ovvero quello del Commercio (attualmente applicato).

La relazione inerente il Calcolo della Spesa (Elaborato n. 02) stima il valore delle entrate annue (VALORE ANNUO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO) dando l’ncipit alla propria disamina economico-finanziaria con la valutazione degli introiti  riferiti agli anni 2012/2017 avuti, logicamente, dall’attuale gestore della concessione in oggetto e pari, valore medio, ad € 492.490,36, importo comprensivo di Iva.
Si richiede quindi di meglio precisare tale importo, ovvero a quale importo facciate riferimento, in quanto, (per come pubblicamente desumibile dai bilanci aziendali presenti dal sito internet dell’attuale gestore) gli introiti annui lordizzati dell’iva per la gestione parcheggi a raso (al netto di qualsiasi ulteriore introito a titolo di contributo) sono pari a:
2017 € 547.937,38
2016 € 504.426,08
2015 € 458.546,76
2014 € 436.821,00
2013 € 424.772,28
2012 € 432.622,98
Per una media finale pari ad € 467.521,08 e quindi con una differenza in negativo per € 24.969,28 rispetto al preventivato che condurrebbe, conseguentemente, ad un piano economico finanziario in deficit, essendo i costi più alti delle entrate.

Nella relazione tecnico illustrativa del nuovo servizio, al punto 3.1, viene definita l’ubicazione dei parcheggi a pagamento (suddivisi in tre Zone), mentre al punto 3.2 si individuano le fasce orarie ...omissis..., definendo anche la durata minima e le tariffe per l’intera o metà giornata, nonché le agevolazioni per determinate categorie di utenti ed il costo dell’abbonamento mensile per le stesse. Nella relazione inerente il calcolo della spesa si stima che i maggiori introiti per incremento tariffe, modifica classificazione aree di parcheggio, riduzione permessi per residenti comporterebbe un incremento delle entrate per € 150.000,00 ivati. ...omissis.... Si richiede pertanto di meglio precisare la natura della stima di € 150.000,00 di maggiori incassi ...omissis....

L’art. 36 del CSA prevede che le spese contrattuali a carico della Ditta Aggiudicataria siano individuate nell’assolvimento dell’imposta di bollo sul contratto, nel pagamento dei diritti di segreteria e nella registrazione del contratto, oltre, ovviamente, come per Legge, le spese relative alla pubblicazione del bando. Il punto II.2.14 del Bando di gara specifica, inoltre, che saranno a carico dell’aggiudicatario gli oneri relativi alle spese sostenute dal Comune di Maglie per lo svolgimento della presente procedura ...omissis..., fino alla concorrenza di € 39.668,55 per come previsto nel prospetto economico di gara. Tale importo viene ripreso anche al punto 15.3.1 e 24 del Disciplinare di gara. Si richiede di rivedere tale importo nel senso individuato dalle previsioni del Capitolato Speciale d’Appalto...omissis....

Al punto 3.4 della Relazione Tecnico Illustrativa, in merito alla Sanzione per Sosta ...omissis.... si richiede, anche in conseguenza delle numerose sentenze di Cassazione (vd la n. 12834 del 31/05/2007 o la numero 16258/2016) che hanno definitivamente dichiarata illegittima l’oblazione/avviso bonario in caso di “grattino” scaduto e soprattutto hanno sancito la necessità di elevare la sanzione amministrativa appunto in caso di prolungamento della sosta rispetto al pagamento effettuato, di ridefinire tale procedura...omissis....

- riformulazione quesito n. 7- Si riportano i dati corretti. ...omissis…. Si richiede pertanto di meglio precisare la natura della stima di € 150.000,00 di maggiori incassi ...omissis.…

In riferimento al bando di gara relativo al servizio in oggetto, con la presente si chiede gentilmente di:
1. indicare gli incassi derivanti dalla gestione negli anni 2018 – 2017 – 2016, specificando se al netto o lordo di IVA;  
2. specificare l’importo del canone versato dal gestore per il servizio oggetto del bando negli anni 2018 – 2017 – 2016, specificando se al netto o lordo di IVA; 
3. rendere noto a quali e quanti posti auto sono riferiti i suddetti incassi e canone, derivanti dal servizio in oggetto negli anni 2018 – 2017 – 2016, e quali erano le tariffe applicate nei tre esercizi, specificando se al netto o lordo di IVA;
4. indicare la denominazione della ditta che ha gestito il servizio in oggetto negli ultimi tre esercizi (2018 – 2017 – 2016);  
5. confermare che per le aree oggetto della concessione non sia dovuta la TARSU/TIA/TOSAP/TARES/TARI/TASI e/o altri tributi locali, presenti e futuri. In alternativa si chiede di specificare l’importo dei tributi locali che dovessero intendersi applicabili, ed in caso affermativo di quantificarne l’importo relativo ad ogni singola area;
Si richiede inoltre gentilmente la pubblicazione delle planimetrie delle aree in formato DWG.
 

Nel Capitolato Speciale d’Appalto al punto 24 nonché nella relazione tecnico illustrativa del nuovo servizio, al punto 3.4, viene definito il sistema di controllo e sanzionatorio ...omissis....

- la Società ...omissis.... risulta costituita in Febbraio corrente anno;
- risulta affidataria di servizi analoghi;
- appartiene alla categoria delle microimprese;
- è portatrice del legittimo interesse ad accedere alla Procedura di cui in oggetto.
...omissis....
RILEVATO CHE:
-Il Disciplinare della Procedura in oggetto art. 7.2  lett. b) e lett. c) richiede volumi di fatturato globale, nonché di fatturato specifico nel settore di riferimento.
...omissis....
-dispone di un fatturato al momento quantificabile nella cifra di circa 140.000,00 euro  (centoquarantamila euro).
In virtù dei dati esposti è consentito accedere alla Procedura de quo, ritenendo pertanto soddisfatto il requisito di cui al Disciplinare di gara art. 7.2,  lett. b) e  lett. c)?  

In relazione alla clausola sociale ai sensi del punto 24 del disciplinare di gara, si chiede di indicare il personale effettivamente adibito all’espletamento del servizio oggetto di gara del precedente gestorre con l’indicazione del CCNL applicato, il livello e l’anzianità del personale indicato.

In particolare Codesta Spett.le Amministrazione voglia:
- comunicare quale sia stato l'importo complessivo dei ricavi dei servizi di sosta a pagamento, al netto dell’IVA negli ultimi tre anni 2016 - 2017 - 2018, oltre all'indicazione delle relative tariffe, fasce orarie e numero di stalli di sosta oggetto dei servizi;
- confermare che è da intendersi esclusa l'applicazione dei tributi TOSAP, TARSU, TARES, TASI, TARI e/o altri tributi locali, presenti e futuri o in via subordinata, qualora si preveda l'applicazione di tributi, confermare che il canone annuo che dovrà essere corrisposto all'Ente appaltante è omnicomprensivo di qualsiasi onere e/o tributo locale.
 

Con riferimento agli incassi riportati nel bando (492 €k), relativi alla media del 2012-2017, si chiede di specificare il relativo il numero di posti auto e tariffe applicate per ciascun anno, nonchè se le condizioni per i residenti erano le medesime oppure se nel corso degli anni vi è stata variazione.

...omissis....  si prega voler meglio specificare se, attesi i dati di cui alla precedente richiesta di chiarimento (cfr. chiarimento n. 13) - fatturato di 150.000,00 euro - gestione di servizio analogo in favore di altro ente pubblico per circa 3000 stalli di sosta, sia consentito accedere alla Procedura de quo.

L’Art. 16 del disciplinare di gara recita che la relazione non potrà superare le 20 facciate formato A4 con carattere 11.
Si chiede se nelle 20 facciate sono compresi anche:
- la scheda tecnita del parcometro proposto
- il cronoprogramma nel rispetto dei tempi di esecuzione corredato dalla relativa relazione illustrativa (richiamato nel capitolato all’art. 41.2)
- il supporto grafico in scala generale ed in tavola che rappresenti almeno l’ubicazione dei parcometri e della segnaletica verticale ed orizzontale (richiamato nel capitolato all’art. 41.2)